创新打造公共法律服务的“北京模式” 北京咨询服务

北京市深入贯彻落实关于公共法律服务体系建设的重要部署，坚持以人民为中心的发展思想，以首善标准创新打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，形成了独具特色的公共法律服务“北京模式”。其中，北京咨询服务作为这一模式的核心引擎，正持续释放效能，为首都高质量发展和民生福祉注入强劲法治动力。

一、构建全域覆盖、触手可及的咨询服务网络

“北京模式”的首要特征是打破层级和地域壁垒，让法律服务像水和空气一样融入群众生活。北京市高标准建成市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级公共法律服务实体平台，并在此基础上，率先实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖。无论是在繁华的 CBD 商务楼宇，还是在偏远的生态涵养区，群众都能就近找到法律咨询服务窗口。升级打造“北京法律服务网”和“北京 12348”公共法律服务热线，形成了“线上 30 秒应答、线下 15 分钟服务圈”的咨询服务矩阵，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，使专业法律咨询资源通过“指尖”和“音端”触达千家万户。

二、坚持首善标准，提炼专业精准的咨询服务内涵

北京咨询服务不仅追求覆盖面，更追求专业深度和响应精度。依托首都丰富的法律人才资源，组建了由资深律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员和调解专家组成的公共法律服务专家库，针对重大疑难复杂法律咨询实行“专家会诊”。在服务内容上，紧扣首都城市战略定位，精准对接“两区”建设、数字经济、科技创新、对外开放等重点领域，推出知识产权、金融风险防范、涉外法律事务等专项咨询产品。尤其是在服务疏整促、城市更新、接诉即办等中心工作中，法律咨询主动靠前，为政府依法行政提供法律意见，为企业和群众防范法律风险提供专业指引，彰显了首都法律服务的权威性与前瞻性。

三、深化融合发展，创新协同联动的咨询服务机制

“北京模式”注重将法律咨询与多元解纷、普法宣传、法律援助等职能深度融合。健全“咨询+调解”衔接机制，对于适宜调解的纠纷，在解答咨询的同时引导当事人优先选择人民调解、行政调解或行业性专业性调解，实现“咨询一件、普法一片、稳定一方”。强化“咨询+热线+接诉即办”联动，将 12348 热线与 12345 市民服务热线深度对接，对群众反映的涉法涉诉诉求，第一时间提供法律咨询、研判分流和跟踪督办，形成闭环处置。依托“法律明白人”培养工程和“法治带头人”孵化计划，推动咨询服务向基层治理末梢延伸，让法治精神在社区、乡村落地生根。

四、强化科技赋能，提升智慧便捷的咨询服务体验

北京市积极运用大数据、人工智能、区块链等现代信息技术，为公共法律服务咨询注入智慧因子。研发智能法律咨询机器人，提供 7×24 小时在线问答，满足群众基本法律需求。推广远程视频咨询，让群众在基层站点即可与城区优质律师“面对面”交流，有效缓解了城乡法律服务资源分布不均的问题。建设公共法律服务数据驾驶舱，实时分析咨询热点、社情民意和风险隐患，为党委政府科学决策提供数据支撑和法治参考。

五、聚焦便民利企，擦亮人民满意的咨询服务品牌

“北京模式”的生命力在于便民利企。北京市持续开展“法润京华”专项行动，组织律师、法律服务工作者进园区、进商圈、进企业，为重点企业和中小微企业提供“法治体检”和合规咨询。针对农民工、残疾人、老年人、未成年人等特殊群体，开辟法律咨询绿色通道，实行优先受理、优先解答、优先转办，做到“应援尽援、应服尽服”。许多群众感慨：“有了法律问题，先问问北京 12348，再到附近服务站，心里就有底了。”这朴素的话语，正是对“北京模式”最真实的赞誉。

创新永无止境，服务永不停步。站在新的起点上，北京市将继续以首善标准深化公共法律服务供给侧改革，进一步做优做强“北京咨询服务”品牌，不断完善“北京模式”的内涵和外延，努力为建设法治中国首善之区、谱写率先基本实现社会主义现代化的北京篇章提供更加坚强有力的法治保障。